让信息公开催生善治能量

　　李拯

　　争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费，加大地方政府环境污染治理政策措施的信息公开力度，对社会影响大、公众反映强烈的价格违法案件及时公布查办情况……日前，国务院推出的一张政府信息公开“地图”，引起社会广泛关注，激起亿万群众更高期盼。

　　时至今日，政府信息公开条例已经实施5年，“公开为原则，不公开为例外”，正从执政理念转化为实践努力。国务院这次针对重点领域的信息公开部署，描绘出政务公开由粗到细、因浅而深的路线图，典型的特点就是“具体”。表现之一，就是操作性、针对性强，比如为市、县级政府公开“三公”经费设置时间表，加强招收保送生等有关政策的公开，都是具体而微，都在朝着“让百姓看懂”的方向努力。

　　表现之二，就是不回避问题、不绕开矛盾，关注群众利益诉求的痛点难点，回应社会改革发展的热点重点。环境领域，则加大治理污染、环境决策的公开力度;征地拆迁，则推行征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等信息。可以说，在重点领域提高透明程度，对敏感问题加大公开力度，既为政务公开向前推进找到了突破口，也折射出中央推进改革的责任担当。

　　事实上，面对经济社会双重转型的焦虑，面对环境污染、食品安全等发展起来以后的问题，“公开”的确是一剂活血化瘀的良药。比如说，“PX”事件。尽管美国休斯敦PX工厂距城区仅1.2公里、日本横滨PX工厂与居民区只一路之隔，但PX项目在我国各地无一例外地遭遇民意狙击，很大程度上是因为项目上马之前缺少充分的信息公开，导致公众产生恐慌心理。

　　环境事件如此，其他领域何尝不是这样?如果事前能够充分、及时公开相关信息，就会避免事后不必要的“负面猜想”，从而防止出现更严重的后果。由此可见，迅速及时、运用得当，公开就可能起到治未病的作用，对社会发展来说也是固本培元、养精蓄锐。更应看到，在浪潮汹涌的信息时代，公众的权利意识水涨船高，对参与权、监督权、表达权更加敏感，因此对政务公开的诉求也越来越高。进一步推进政务公开，也是顺应群众期待的题中之义。

　　我们还应看到，无论多好的制度设计都不会自动实现，政务公开的新部署要想落到实处有赖于实打实的执行。如果只盼望着“账本一晒，否极泰来”，如果只停留于“报上发发、网上骂骂”，面对质疑没有回应、面对批评没有改进，公开也就成了“权利泡沫”，反而让公众失望。

　　列宁说过：“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”进一步推进政务公开，就是要让群众“知道一切、判断一切”，在信息公开中增强政府公信，在交流互动中和谐党群关系，唯其如此，透明的阳光才能催生向上的力量，信息的公开才能催生善治的能量。