我院启动《弥勒市中医医院章程》起草工作

　　为认真落实国家卫生健康委员会办公厅、国家中医药管理局办公室《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》精神和云南省卫健委《关于印发开展制定医院章程试点工作实施方案的通知》要求，推进现代医院管理制度的建设，2月14日，我院召开《弥勒市中医医院章程》起草组筹备会议，院领导班子成员、相关行政科室负责人、医院各类专业委员会负责人、医务人员代表等组成的起草组成员共计27人参加会议。

　　会上，马学军院长强调了医院章程制定工作的重要性，传达了省卫健委《关于印发开展制定医院章程试点工作实施方案的通知》（云卫办医发〔2018〕14号）文件精神，同时明确章程起草制定时间安排、工作具体要求，对医院章程框架性内容进行了分工。

　　为切实做好医院章程制定工作，马院长提出四点要求：一是要高度重视。制定章程将有利于推进我院现代医院管理制度的建设、完善管理体制，推进医院管理精细化、系统化、科学化、规范化管理进程，各相关部门要提高思想认识，高度重视此项工作。二是要实事求是，客观全面。章程起草制定工作时间紧、任务重、工作量大、覆盖医院管理全过程，要根据医院工作实际情况制订章程内容，切忌胡编乱造，确保客观全面地完成章程的制定。三是要善于学习取经。章程起草工作组成员要加强与各兄弟医院沟通交流、善于学习借鉴，及时总结工作经验，制定出一套适合医院自身发展的章程。四是要坚持群众路线。各部门在章程的制定中一定要从群众中来、到群众中去,深入基层调查研究，广泛征求基层职工意见，为医院章程制定工作提供有力保障。

　　什么是医院章程？

　　目前大部分医院没有章程，这导致一些医院发展方向不明、功能定位不清，容易在改革发展中迷失方向。

　　章程是医院依法自主办院、实施管理、履行公益性的基本纲领和行为准则。医院应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、提供医疗卫生服务、建立管理机制，落实公立医院综合改革的各项政策。

　　如何制定章程？

　　对于医院如何制定医院章程，在《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》中就有说明：各级各类医院，制定章程应坚持三大原则。

　　1.因地制宜、分类指导。

　　2.坚持社会效益优先。公立医院章程要把社会效益放在首位，社会力量举办的医院，也应当坚持社会效益优先原则，保障医疗质量安全。

　　3.明确公立医院自主运营管理权限。合理界定政府作为公立医院出资人的举办和监督职责，明确公立医院作为事业单位的自主运营管理权限。充分发挥公立医院党委的领导作用。

　　为何要制定章程制度？

　　1.医院管理有法可依、有章可循。

　　一个好章程可以确定一套科学的医院治理体系，创造良好的医院管理秩序，对医院未来的发展奠定坚实基础。

　　医院章程可以理解为是现代医院管理治理的开端。法律是治国之重器，良法是善治之前提。

　　对医疗机构而言，让医院管理有法可依、有章可循有利于实行民主管理和科学决策，不断提高医疗服务质量，充分调动医务人员积极性，实现医院治理体系和管理能力现代化。

　　2.所有权和经营权分离。

　　实行所有权与经营权分离原则适用于公立医院。现代医院管理中要求医院做到：坚持政事分开、管办分开。合理界定政府作为公立医院出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限，实行所有权与经营权分离。

　　各级行政主管部门要创新管理方式，从直接管理公立医院转为行业管理，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。

　　基于所有权与经营权分离原则，就必须要求医院有自己的章程，来规范医院日常经营管理。医院要以章程为统领，建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。制定公立医院章程时，要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。

　　3.激发医院的创造力和活力。

　　国务院的通知中对现代医院管理制度使用了“鼓励探索创新、尊重地方首创精神、因地制宜、突破创新”。

　　公立医院可结合自身情况制定多样化的医院章程，更有利于激发医院的创造力和活力。当然这其中对于公立医院而言，因为出资人大多就一个是固定的，关于办医主体部分比较单一，制定和修订章程相对于有多名股东的有限公司容易，有利于医院章程的持续改进完善。