关于印发《弥卫党发〔2014〕18号》的通知

 中共弥勒市卫生局委员会印发弥勒市卫生系统党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案的通知

  弥卫党发〔2014〕18号

　　各医疗卫生单位党总支(支部)、局机关党支部：

　　现将《弥勒市卫生系统党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评工作方案》印发给你们，请各单位准确把握各个环节和节点要领，结合本单位实际，制定行之有效的工作方案，确保教育实践活动查摆问题、开展批评环节各项工作扎实健康有序开展。

弥勒市卫生系统党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案

　　查摆问题、开展批评，是党的群众路线教育实践活动的关键环节，既是对学习教育、听取意见效果的检验，又是搞好整改落实、建章立制的基础。搞好这一环节的工作，查找准、剖析透“四风”方面的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。按照市委活动领导小组《印发<弥勒市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案>的通知》(弥群组〔2014〕33号)和近期中央、省、州、市党委召开的系列重要会议精神，结合实际，现就卫生系统开展查摆问题、开展批评环节有关工作提出如下方案。

　　一、强化“一把手”的责任

　　各单位“一把手”要认真履行“第一责任人”职责，把自己摆进去，树标杆、当示范，切实增强思想自觉和行动自觉，精心组织、强力推动，重点抓好以下工作。

　　(一)带头梳理汇总、分析研判意见。牵头梳理本单位征求到的意见，特别是对领导班子和本人的意见，进行分析研判。意见征求不上来的推倒重来，征求不充分的要进行完善。

　　(二)带头开展谈话提醒。主持召开情况通报会，听取督导组对领导班子作风建设情况的通报，主动认领问题。配合督导组对党员干部进行谈话提醒。

　　(三)带头找准找实问题。根据征求意见和督导组反馈的情况，认真组织开展“六查”：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。真正把自己摆进去，找准找实“四风”方面突出问题，列出问题清单。主持召开领导班子专题会议对问题进行会诊。对班子成员不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的，严肃指出、责令整改。

　　(四)带头谈心交心。安排充足时间，敞开心扉，与班子每个成员和下级党政主要负责同志谈心交心。至少与班子成员一对一开展两轮谈心交心，撰写对照检查剖析材料前谈一轮，既要主动谈自己的问题和不足,诚心实意请对方给自己提意见,还要指出对方的问题和不足。召开专题民主生活会前再谈一轮。对相互批评意见“亮底”,深入交流沟通,达成共识,形成专题民主生活会上的“批评意见清单”,为会议做好充分准备。个别思想有隔阂、心存芥蒂的,要反复谈、多谈几次,直到谈开谈通谈透为止。

　　(五)带头深刻对照检查。亲自主持起草班子的对照检查剖析材料，自己动手撰写个人对照检查剖析材料。同时督促班子成员自己动手撰写对照检查剖析材料，并按要求严格审阅班子和成员的对照检查剖析材料。市卫生局班子及个人对照检查剖析材料在6月5日前完成，各医疗卫生单位班子及党员个人对照检查材料在6月15日前完成。

　　(六)主持召开高质量的专题民主生活会。在充分听取督导组意见、深入沟通的基础上，主动牵头研究制定专题民主生活会方案。以认真负责精神主持好会议，带头开展批评和自我批评，对不严肃、不认真、不动真碰硬的班子成员，及时叫停，严肃批评，督促改正，确保会议达到预期目的。

　　(七)参加所联系单位和所在党支部的专题民主生活会或组织生活会。全程参加联系单位领导班子专题民主生活会并进行点评，促使领导班子和领导干部把批评和自我批评真正开展起来。以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

　　二、认真开展学习教育、听取意见环节“回头看”工作

　　各医疗卫生单位要认真对照中央和省、州、市党委关于学习教育、听取意见环节的部署要求，对活动开展以来的每项工作进行全面回顾。重点从九个方面进行“回头看”：

　　(一)看动员部署是否覆盖到位。一是看教育实践活动动员部署是否到位，党员干部参加学习动员覆盖率是否达到100%;二是看所有基层党组织是否均开展了思想动员和学习教育;三是看党员干部参学率是否达到了100%。对因公出差、因病住院等原因未能参加动员会的是否采取适当措施进行“补课”;四是通过学习动员，党员干部对开展教育实践活动的重大意义、目标要求、主要内容和方法步骤是否全面了解、深刻认识，参加活动的自觉性、积极性是否增强。

　　(二)看学习教育是否扎实。一是看学习计划。主要看是否制定系统的学习计划，学习时间、方式、重点、要求是否明确;二是看学习重点。主要看是否围绕中央规定的3本必读书目学习，是否把习近平总书记在兰考县调研指导时的重要讲话纳入学习内容组织学习，是否观看《杨善洲》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等先进事迹影片;三是看集中学习时间。科级干部集中学习时间不少于5天、一般党员干部集中学习时间不少于5天等规定学时是否已达到;四是看主要领导上党课情况。主要领导是否带头讲党课，是否有上党课的提纲和记录;五是看学习效果。主要看各级党员干部是否真正学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求并撰写好心得体会、记好读书笔记，是否开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”理论研讨;七是看痕迹管理。是否建立会议记录、学习记录、工作日志等痕迹管理资料。

　　(三)看听取意见是否到位。一是看听取意见的范围。市卫生局党员领导干部是否到村(社区)报到、驻村联户和征求意见;是否听取“两代表一委员”、老同志、老党员的意见;领导班子成员是否听取分管部门和单位的意见;窗口单位和服务行业是否听取服务对象和工作对象的意见;二是看听取意见的态度。党员干部特别是领导干部是否做到真心实意开门纳谏，宽宏大量、敢于真听意见，是否树立正确听取意见的态度;三是看听取意见的方式。各级党员领导干部是否开展随机调研、个别谈活、交心谈心、设置意见箱、电话征询等方式广泛听取意见建议。

　　(四)看问题查找是否认真。一是看内容是否聚焦“四风”。是否对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题，省委秦光荣书记指出的25种现象、20种典型特征，省委活动办梳理下发的11个方面121条“问题清单”，进一步落实10种方法找问题的要求，采取开列“问题清单”和审核“问题清单”两项措施，一风一风地列出“问题清单”并把问题找准找实;二是看是否紧紧聚焦“四风”开展“六查”。查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实;三是看征求意见梳理情况。对征求到的意见和查找到的问题是否对照“四风”进行梳理上报，领导班子是否开会进行集体讨论，把征求到的意见问题一项一项地议深议透。

　　(五)看边学边查边改是否见效。一是看是否坚持以学促查、以查促改、以改促建，即知即改，立说立行，让群众看到改进作风、解决问题的决心和态度;二是看是否制定边学边查边改的措施。措施是否有针对性，是否聚焦“四风”问题，是否结合各自实际，体现边查边改、立行立改;三是看是否贯彻落实了中央八项规定、省委十项规定、红河州领导干部“十不准”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的各项要求，是否做到了有规必依、令行禁止;四是看机关作风和党员作风是否得到转变，为基层和群众服务的自觉性是否增强;五是看是否从群众最不满意、反映最强烈的问题入手，针对“冷、庸、懒、散、乱、滑、拖、卡、浮、硬”等问题开展专项整治;六是看是否建立整改台账。是否对领导班子和党员领导活动的“问题清单”进行销号管理;七是看是否对现有制度进行了清理。是否开展了制度的废、改、立工作;八是看边学边查边改效果。看制度和措施是否执行到位，看工作对象和服务对象是否满意，是否达到群众的期盼;九是看整顿软弱涣散基层党组织台账、整改方案、选优配强软弱涣散党组织班子的情况。

　　(六)看氛围营造是否浓厚。主要看活动氛围是否浓厚，是否深入挖掘亮点，总结经验做法，宣传先进典型，及时报道并上报活动亮点。

　　(七)看中心工作是否推进有力。一是看是否以教育实践活动促进工作。是否把开展教育实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，通盘考虑、统筹兼顾、合理安排，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进，是否做到学习有收获、认识有提高、作风有改变、制度有成果、工作有成效;二是看是否始终坚持一手抓教育实践活动，一手抓医疗卫生事业发展，既把活动抓实抓好抓出成效，又把活动激发出来的工作热情、积极态度、进取精神转化为推动经济社会发展的强大动力，不脱离工作实际搞“两张皮”、“花架子”;三是看是否切实密切干群关系、化解社会矛盾、凝聚精神力量、促进经济社会发展，做到不空、不虚、不偏。

　　三、认真做好专题民主生活会或组织生活会准备工作

　　坚持把功夫下在会前，把准备工作做充分，为召开高质量的专题民主生活会或组织生活会夯实基础。

　　(一)把握压茬推进的时间要求。按照间隔15天左右的时间要求，逐级压茬召开专题民主生活会。市卫生局领导班子专题民主生活会，安排在市委常委班子专题民主生活会之后，6月22日前召开;各医疗卫生党组织的专题组织生活会，安排在7月10日左右召开。

　　(二)深入谈心交心。按照“四必谈”要求，党委主要负责同志与每个班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管联系单位主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。谈心交心采取正式面对面谈话方式进行。至少开展两轮谈心交心，撰写对照检查剖析材料前，开展第一轮谈心交心。主要领导与班子成员谈心交心，既要主动谈自己的问题和不足，诚心实意请对方给自己提意见，还要指出对方的问题和不足;班子成员之间谈心交心，既谈自己的问题和不足，又谈对方的问题和不足;与分管联系单位负责同志谈心交心，重点是诚心实意地请对方给自己提意见;督导组与督导对象谈心交心，主要是点问题和不足。专题民主生活会或组织生活会前，开展第二轮谈心交心，深入交流沟通，谈开谈通谈透，为会议做好充分准备。第二轮谈心交心后,局党委要形成专题民主生活会上的“批评意见清单”,经“一把手”和督导组审核后,报市委教育实践活动领导小组办公室。

　　(三)找准找实问题。认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题，省委秦光荣书记指出的25种现象、20种典型特征，省委活动办梳理下发的11个方面121条“问题清单”，进一步落实10种方法找问题的要求，采取开列“问题清单”和审核“问题清单”两项措施，把问题找准找实。每个领导班子和领导干部，都要按照未触及思想的问题不列、具体工作问题不列、客观原因存在的问题不列、一般性问题不列、建议性问题不列的“五不列”要求，对问题按“四风”归类，一风一风列举。

　　(四)认真撰写和审阅对照检查剖析材料。着重把握好四个方面：

　　1.按要求撰写对照检查剖析材料。自己动手按照规定的内容和要求撰写对照检查剖析材料。要对准“四风”，一风一风地列举具体表现，并举例说明，做到不跑偏不散光;对群众提出的意见、上级党组织和督导组点出的问题，每一条都要作出明确回应;科级党员领导干部还要结合贯彻中央八项规定、省委十项规定和州委“十不准”要求，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业情况等一一作出说明;对问题产生的根源，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律、“三严三实”要求等方面深入进行分析，对照查找出的问题，提出明确具体的整改措施。对照检查剖析材料不能写成工作总结、述职报告。不能评功摆好、自我标榜、明贬实褒，不讲空话、套话、官话、虚话。

　　2.及时征求干部群众意见。市卫生局领导班子的对照检查剖析材料，要征求班子成员和各医疗卫生单位的意见，各医疗卫生单位领导班子的对照检查材料征求意见范围，由本单位教育实践活动领导小组自行确定。

　　3.逐级从严审核把关。领导班子、领导干部的对照检查剖析材料实行逐级审核把关，即：“一把手”先审核把关，督导组再审核把关，上一级党组织审定。对缺项、漏项及存在其他问题的对照检查剖析材料，要严肃指出，督促修改。问题较多的，推倒重来。

　　4.制定会议方案。在与督导组充分沟通的基础上，及时制定会议方案，明确召开会议具体时间及有关事宜，合理安排好民主生活会的召开时间，确保督导组领导到会全程指导。

　　四、以整风精神，开好高质量的专题民主生活会或组织生活会

　　认真贯彻整风精神，把批评和自我批评真正开展起来，开好专题民主生活会或组织生活会。市卫生局领导班子专题民主生活会的时间安排一般不少于1天半。各基层党组织要认真开展民主评议党员工作，时间由各支部自行合理安排。

　　专题民主生活会或组织生活会，要严格按照议程召开会议，领导班子的专题民主生活会由党组织主要负责同志主持，主要议程是：一是党组织主要负责同志代表班子进行对照检查。二是班子成员和其他党员干部开展批评和自我批评。从班子主要负责同志开始进行自我对照检查。每一位同志对照检查完后，班子主要负责同志带头对其提出批评意见，然后其他同志逐人对其提出批评意见。三是督导组组长讲话。四是党委主要负责同志作总结讲话。基层党组织的专题组织生活会参照执行。

　　民主生活会中，要严格按照开展批评和自我批评的要求，围绕存在问题，进行对照检查，并列举例子作具体说明;开展相互批评时，不评功摆好，不谈成绩、不谈工作、直奔主题，直接指出“四风”问题，做到具体深刻，不避重就轻，不拐弯抹角;相互批评完后，被批评的同志要作简要表态。不按照上述要求开展批评和自我批评的，“一把手”要及时纠正。

　　五、做好专题民主生活会或组织生活会后续有关工作

　　(一)及时进行质量评估。由督导组对专题民主生活会或组织生活会情况作出实事求是地评估，对存在问题和不足的，约谈“一把手”，发整改通知进行整改。对民主生活会走过场的，责令重开。

　　(二)通报会议情况。及时将专题民主生活会或组织生活会会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况在本系统范围内通报。要及时收集群众意见，如实向领导班子及党员干部反馈。

　　(三)上报有关材料。市卫生局党委活动办及时将专题民主生活会情况报告，连同领导班子及成员对照检查剖析材料、相互批评情况记录，以及专题民主生活会情况通报等材料报市教育实践活动领导小组办公室。各基层党组织及时将专题组织生活会情况报告等材料报市卫生局党委活动办。

　　六、切实加强对查摆问题、开展批评环节工作的组织领导

　　(一)抓好示范带动。市卫生局领导班子成员要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动，指导基层做好查摆问题、开展批评环节各项工作

　　(二)落实领导责任。党委、党总支(支部)主要负责同志是教育实践活动的直接责任人，要切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任。要紧紧抓住专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员这个关键，制定整改方案，抓好整改落实。

　　(三)坚持统筹协调。各单位教育实践活动领导小组及其办公室要切实履好职、尽好责。要对前段活动情况进行一次“回头看”,对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的,及时纠正、“补课”,确保每一项工作都推进到位。

　　(四)坚持上下联动。要把整改落实贯穿始终,坚持上下联动、边查边改, 抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治,坚决查处发生在群众身边的不正之风,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　附件:

弥勒市卫生系统教育实践活动查摆问题、开展批评环节环节工作流程图和时间表